部门解读丨《关于推进中小微企业劳动关系事务托管服务工作的通知（试行）》政策解读

中小微企业是发展生力军、就业主渠道，但受专业人力资源管理人员短缺、用工制度不规范等因素制约，劳动争议易发多发。为从源头上防范劳动关系风险，激发企业发展活力，促进高质量充分就业，我们在全省推进中小微企业劳动关系事务托管服务工作，运用人力资源服务机构等市场化专业力量，指导企业规范用工管理。

一、基本原则

（一）政府引导，多元赋能。充分发挥政府统筹引导作用，完善制度保障、做实服务指导、深化政策赋能，调动人力资源服务机构、中小微企业等各类市场主体协同参与，构建共建共治共享的劳动关系治理体系。

（二）市场驱动，双方自愿。遵循市场发展规律，充分尊重中小微企业托管意愿和人力资源服务机构等经营自主权，引导托管服务机构与企业之间资源互通、合作共生，构建互惠互利、长效稳定的市场化服务格局。

（三）依法服务，专业规范。严格遵守劳动保障法律法规及各项政策要求，健全服务规范、统一服务标准、细化服务流程，系统性规范企业用工管理行为，全面提升劳动关系管理专业化、法治化水平。

（四）精准对接，注重实效。坚持问题导向、目标导向和结果导向，鼓励支持优质服务机构，精准聚焦中小微企业用工管理薄弱、制度建设欠缺等突出短板，分类施策、靶向服务，切实压降用工风险，提升治理实效。

二、重点内容解读

一是建立“制度化+标准化”服务体系。明确了服务内涵、服务对象、机构管理等内容,要求各地结合实际,重点选取符合当地产业导向的、劳动关系矛盾纠纷多发易发的中小微企业,作为服务对象。各地人社部门要对托管服务机构进行监督指导,托管服务机构要与托管企业明确服务项目、内容标准等。

二是提供“全流程+专业化”托管服务。明确托管服务核心服务内容,重点包括但不限于:就业社保政策宣介、劳动合同管理;入职、离职手续办理等。支持有条件的机构为企业提供其他配套人力资源服务。支持在产业园区、楼宇等中小微企业聚集区域,依托托管服务机构设立劳动关系服务站点或调解窗口,实现纠纷就近、快速、高效化解。

三是强化“政策+资源”双重赋能。各市可结合实际,对开展托管服务给予一定资金保障。鼓励各地依托现有基层就业服务站点、人力资源服务产业园、调解仲裁服务场所、工会法律援助实体机构等,整合托管服务资源,提高服务可及性。人社、工会、工商联、企联等部门,积极通过宣讲会、座谈会等形式,引导企业积极主动参与托管服务。人社部门将统筹人力资源流动管理、劳动关系、调解仲裁等内部资源力量，协同推进托管服务工作落实落地。